【扶弱济贫篇】我和联合国1%发展基金的故事

联合国回忆录（文化板块10）——扶弱济贫

我和联合国1%发展基金的故事

作者：卓琳（卓琳，2016年进入联合国工作，先后在纽约总部和曼谷的亚太经社会任职）

我于2016年7月加入联合国。2017年，我在参加联合国新员工培训课程时了解到联合国有一个叫作“1%发展基金”（1%基金）的员工组织。1%基金组织的成员把每个月的工资捐出1%（也可能多于或少于1%），用于向发展中国家的社区项目提供小额赠款，通过这些项目改善当地人的生活。新员工培训时，1%基金的项目负责人向我们介绍了几个项目，然后让我们选，如果我们是项目评审委员会会员，在资金有限的情况下，会选择资助哪个项目。介绍包括每个项目所在的国家、地区、服务的受益者、社会影响、项目的时长、需要的资金和运营合作方的背景以及过去的成功案例。

当时我已经在经济和社会事务部工作了接近一年，对国际组织的架构和工作内容有了初步认识，但因为我在加入联合国之前并没有国际组织的工作经验，总体感觉还是比较迷茫。我的工作是在统计司，并且是在纽约，所以更少接触这种有实操性、有社会影响的项目管理。因此，我当时觉得，参与1%基金，既可以认识一些其他部门的同事，也是增进了解联合国工作的机会。课后我就和在培训课程上认识的一个新同事一起旁听了几次1%基金的会议，对1%基金的运作、项目挑选、项目的跟进管理都有了一定的了解。很自然地，我也就正式加入了1%基金的队伍。

1%基金有两个分部，一个在纽约，一个在日内瓦，两者独立运营，资金来源都是员工的自愿性捐款。有兴趣贡献自己一份力量的同事可以在官网上下载一份表格，填写自己的资料和捐款的金额，再邮寄到1%基金。这样，就会自动在每月的工资里扣固定的金额。虽然叫1%基金，但捐款数额是自愿的，可以低于或高于工资的1%。1%基金的官网上有列出我们对项目的挑选标准和下一轮放款可提供的资金。因为1%基金是完全靠员工的捐款运营的，可提供的项目资金一直比较有限，如果同段时间有超过一定数目的项目投到某个国家，那下一次放款，我们就会在官网上标明暂不资助来自那个国家的项目。感兴趣的机构就会根据要求把他们的项目情况发到我们的邮箱，我们有专门的同事负责定期查看邮件、回复邮件和对项目做初步的筛选，把符合条件的项目整理出来，供开会时大家讨论。我一开始在1%基金就是负责查看那个邮箱的。

等初步筛选的项目累积了一定的数量，我们就会在下一次会上讨论。讨论主要围绕与项目申请方初步沟通的情况、项目的可行性、资金要求、项目执行方的资质，并结合我们的财务状况做出初步的判断，大家也会对项目提出不同的疑问，要求项目申请方解答。对于可能可以资助的项目，我们会和项目申请方做下一步的沟通，然后在下一次会议上再做进一步讨论。基金最近的一个项目是资助巴基斯坦妇女买小羊羔和学习养山羊，之后她们通过出售羊奶获得可持续的收入，从而维持日常生活。还有一个项目是资助在塞拉利昂兴建一所有三间教室的学校。当地学生之前只能聚集在某个学生的家里上课，地方很狭小，老师上课也很不方便。三间新教室建成后，学生就有个固定的公共场所可以学习，大大提高了他们的学习效率。

在每次的会议中，除了讨论新的项目，就是每个项目负责人对已经资助的项目的进展情况做汇报，其他成员也会提出一些问题和建议。还有就是讨论如何改进我们的运营，比如怎么做推广，怎么增加新捐款人，怎么维持和现有捐款人的关系等等。推广的方式也比较多样，我们不定时会请一些作家来联合国开讲座，签名售书，一方面是让更多同事知道1%基金，另一方面卖书筹集的钱也会增加运营的资金。曾因《奥丽芙·基特里奇》获得普利策小说奖的美国作家伊丽莎白·斯特劳特2018年就曾来联合国支持我们的活动。她所筹集的款项用于1%基金中旨在扫盲和提高识字率的项目。我们还有许多项目是资助当地妇女制作和售卖手工艺品来维持生活。联合国举办集市活动时，我们有时也会从项目执行方收集我们以往项目的成果，比如瓷器、围巾和背包等，在集市活动上义卖，所得收入再次支付给项目执行方，以支持他们的活动。

2018年美国作家伊丽莎白·斯特劳特（中）在联合国参加1%发展基金活动（联合国内网图片/Francoise Bouffault摄）

1%基金的运营模式和非盈利机构有些相似，覆盖了项目准则制定、项目筛选、项目管理、项目绩效评估等一系列的步骤。希望对1%基金有更多了解的同事，可以访问基金的官方网站http://www.unstaffonepercentfundny.org/。对于希望推动可持续发展目标实质发展的同事，我鼓励大家通过定期捐款的方式，以自己的绵薄之力支持1%基金的发展。对于本职岗位比较少接触到基层项目管理，又希望了解多一些这方面工作内容的新同事，我也鼓励大家参与到1%基金的运营中来。

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我在UNFCU委员会任职

作者：卓琳

联合国联邦信用合作社（UNFCU）相当于联合国系统的银行，提供储蓄和比较基础的信贷功能，比如房贷、消费贷等。会员（也就是客户）主要是联合国系统的员工和家属，所以它的产品和服务也更有针对性。比如，在美国，通常开第一张信用卡时需要有一定的信用积分，但是对于刚到美国的新同事，没有美国的信用纪录，就很难在美国申请到第一张信用额度比较高的信用卡。UNFCU对联合国职工就没有这个要求，所以很多同事在美国的第一张甚至唯一一张信用卡就是UNFCU的。在纽约，你比较难感受到UNFCU存在的意义，因为外面实在有太多其他更大规模的商业银行的选择。在加入UNCFU董事会下面的一个委员会之前，我也没想到UNFCU的存在对于很多在外地（field）的同事，特别是落后地区的当地员工来说，有多么重大的意义。像在非洲，UNFCU几乎是当地员工唯一的信贷申请途径。

UNFCU董事会下面有两个委员会, 一个是监督委员会，另一个是贷款审查委员会。我从2020年2月开始任职于贷款审查委员会。该委员会的工作和我加入前的理解完全相反，一般商业银行对信贷的监管主要是针对违规放贷，也就是要监管银行有没有放贷给不符合贷款条件的借款主体。而在UNFCU，贷款审查委员会看的却是那些被拒绝的贷款申请，有没有充分的理由拒绝，有没有机会可以争取批准。每周管理层都会发上周累积的被拒绝的申请给我们审核，包含房贷和各种信用贷，申请来自全球各地。

很多时候，来自非美国地区的信用贷申请被拒绝的原因都是类似的。可能是因为当地同事很多不熟悉信贷申请，UNFCU又没有在非洲每个工作地点设有分支机构，无法提供近距离的咨询服务，很多时候他们提交的申请资料不全，无法为他们的申请提供支撑。通过邮件要求他们再补充资料也得不到满意的回应，无奈之下也只能拒绝他们的申请。为了给会员争取更大的利益，我们也一直和管理层沟通，希望他们能举办一些教育讲座，录制视频在官网宣传，并定期在每个地区进行针对性的宣传，对大部分当地职员金融知识相对薄弱的地区，提供网络问答环节。

每年年底，贷款审查委员会会准备一份年度报告提交董事会，内容涵盖过去一年的贷款审核情况和给管理层的建议。